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嘉兴档案史志
嘉兴市城区位于市域八条河流汇合之处，京杭运河穿城而过。八条河流纵横交错，形成四进四出的引排格局。虽居调节汇合中心，得舟楫排引之利，有得天独厚的水利优势，但“八龙交会，四进四出”的引排格局也给嘉兴市区带来防洪压力。市委、市政府曾于20世纪80年代末到90年代建设了6期小包围防洪工程。
年，百年一遇的特大洪涝灾害，给嘉兴造成了巨大损失。建设高标准市区城市防洪工程迫在眉睫。
市区城市防洪工程苏州塘-穆湖溪枢纽
特大洪水“逼出”城市防洪工程
年梅雨季节，嘉兴市境普降大到暴雨，水位急剧上涨，加上压境客水骤增，更使汛情雪上加霜。百年不遇的特大洪水，突破了历史最高水位，洪水不仅吞没了农田、村舍，还吞没了街道、居民住宅，工矿企业也不能幸免。嘉兴市区受淹面积达10.25平方公里，占建成区面积的41%，最深积水达1.3米。
尽管市区已有6期小包围防洪工程，但由于地面沉降等多种原因，抗洪能力已经下降，在这次特大洪灾面前发挥的作用很有限。
特大洪涝灾害发生后，浙江省委书记张德江说：“我们要痛定思痛，痛下决心，以城市防洪工程为重点，加强水利设施建设。这次是最好的时机，我想全省县以上的城镇，在3到5年内，应该达到50年以上的防洪标准。像嘉兴、杭州等大中城市，应该是百年一遇的标准才行。”
既有现实的需求，又有省委主要领导的重视，嘉兴建设市区城市防洪工程的决心很大，但是现实条件却令原本坚定的步伐慢了下来。年，嘉兴地方财政收入仅11.43亿元，要建设一个百年一遇标准的城市防洪工程，嘉兴的“钱袋子”有点吃紧。
关键时刻，又是张德江的一席话让嘉兴狠下决心建设城市防洪工程。他说：“搞防洪工程是要花钱的，但只要下决心搞，钱也不是最大的问题。关键是要把人民的根本利益放在第一位。”由此，嘉兴城市防洪工程建设正式摆上议事日程。
年7月2日下午，市委在市水利农机局召开常委（扩大）会议。会上，市委书记陈加元表示，大灾之后要大治，重点是城市防洪，从下个月开始就要大干。
7月17日，洪水还没有完全退去，市政府就召开专题会议，研究市区城市防洪工程方案和市区河道整治工作。在会议讨论出现分歧时，副市长王洪涛一锤定音。他说：“我赞成实施大包围城市防洪工程。
为什么？因为今年这场特大洪涝灾害，已经给我们上了非常深刻的一课。我之所以赞成大包围的规划方案，因为它是着眼于未来，面向整个新世纪的，是按百年一遇标准来设计建设的，而且包围面积大。至于一次投资大，我想咬咬牙，用我们的付出，为后人建设起一个高标准的城市防洪工程，让子孙后代从此不再受洪涝灾害的袭扰。”
经过多次论证、细化、分析、优化、比较，年1月13日，市政府批准实施《嘉兴市区防洪工程（大包围）规划》，以“挡得住、集得拢、排得出、降得下”为原则，规划建设防御一百年一遇洪水标准的防洪工程，保护区面积13.万亩，基本涵盖城市总体规划市城范围。
城市防洪工程大踏步前进
工程要动工，首先要解决建设资金问题。
为了筹措建设资金，各有关部门和社会各方做了大量工作。工程项目公司向银行贷款2.5亿元；市委宣传部、市广播电视局等单位联合举办了99嘉兴防洪赈灾文化晚会，现场募集捐款万元；市区机关事业单位工作人员连续3年每人每年捐1个月工资，共捐款.62万元；争取到省财政专项补助万元；金融、邮电、电力、烟草、商检、海关等单位个人捐款万元；市区个体工商户捐款万元；市属企业、秀城区区属企业职工个人捐款万元……
此外，嘉兴还创造性地提出从土地出让金收入中筹措城市防洪工程还贷资金的举措。年1月23日，嘉兴市人民政府办公室发出《关于从土地出让金收入中筹措城市防洪工程还贷资金的通知》，嘉兴市水利建设筹资还贷机制就此出台，市区城市防洪工程建设的资金来源有了着落。
嘉兴市水利建设筹资还贷机制的出台，在浙江省乃至全国都尚属首家，使嘉兴市水利建设筹资行为率先实现了市场化。此创新举措得到了省委、省政府领导的充分肯定。
年12月24日，杭州塘北岸防洪堤（试验段）破土动工，嘉兴市区城市防洪工程建设拉开序幕。
在整个防洪工程中，穆湖溪、三店塘、平湖塘、海盐塘四大枢纽工程是重点，而其中的机电设备安装调试既是重点，也是难点。施工企业紧急动员和组织足够技术力量的施工队伍，四大枢纽的机电设备安装同时展开，同步进行，全面攻坚，整体推进。同时，电力、供水、材料等后勤保障全力跟上。市水利投资有限公司与电力部门沟通、协商，快速及时地办理相关手续，架设供电线路，安排通电验收，确保机电设备安装调试。年5月28日，四大枢纽的机电安装调试全部完成。
年6月15日，市区城市防洪工程举行第一次联合运行演习。四大枢纽的17台大型水泵全部启动，排涝流量达到每秒立方米，仅一个小时，市区平方公里区域内的河道水位就降低了0.1米。演习结果表明，市区城市防洪工程完全达到设计标准。
按照20世纪90年代嘉兴遭受的三次洪涝灾害为代表计算，市区城市防洪工程年平均防洪效益至少达万元。事实证明，工程建成并投入运行后，对大包围圈以内的人民群众生命财产安全起到了显著的作用，减灾效益有目共睹。
年12月，市区城市防洪扩展工程开工，次年7月完工。年3月，嘉兴市区城市防洪扩展工程（二期）开工，次年完工。紧接着，嘉兴市区城市防洪扩展工程（三期）又马上跟上……
如今行走在嘉禾平原上，一处处的城市防洪工程交错而立，形成一张巨大的城市防洪网络，让水乡不再饱受洪涝之害。
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